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清朝開設(shè)的賑災(zāi)粥廠,是如何運(yùn)作的?
古代開設(shè)粥廠,是一種常用的救災(zāi)方式,其中有的為官辦,有的則是官紳合辦,有的則是私人獨(dú)辦,不過主要以前兩種為主,最后一種則相對(duì)較少,畢竟面對(duì)數(shù)量龐大的災(zāi)民,個(gè)人能力實(shí)在有限。為了更好的賑濟(jì)災(zāi)民,粥廠的運(yùn)作其實(shí)也是經(jīng)過多次改良的,總體來說有以下幾種辦法。
所謂的厘戶法,是清朝雍正年間著名經(jīng)學(xué)家惠士奇提出的一種方式,就是根據(jù)百戶的家庭財(cái)產(chǎn)狀況,將百姓分為五等,從而在賑災(zāi)過程中做到區(qū)別對(duì)待,方面朝廷更加容易確定賑濟(jì)對(duì)象。而官府賑災(zāi)所用的糧食,主要便來自于朝廷撥付和官紳捐贈(zèng)。
按照惠士奇的設(shè)想,百姓將被分為五等,其中甲等戶要捐助糧銀來幫助官府救助,乙等戶則要平價(jià)賣出糧食便于***平定糧價(jià),丙等戶則自給自足,丁等戶則可以購買平價(jià)糧,戊等戶則可以接受散米、施粥的賑濟(jì)。
這種設(shè)想雖然好,但在實(shí)際執(zhí)行過程中卻實(shí)在行不通。一方面這樣等于強(qiáng)迫甲等、乙等百姓捐糧、賣糧,他們根本不愿意,往往是由官府出面征收或者由官員帶頭捐贈(zèng),即使如此也少有富戶心甘情愿的捐贈(zèng)。另一方面由于朝廷后期貪墨現(xiàn)象極為嚴(yán)重,在登記丁等、戊等戶時(shí),胥吏往往會(huì)索要錢財(cái),否則即使再貧困,也不會(huì)被列入賑籍。
而且,在登記時(shí)還要區(qū)分成人(大口)和小孩(小口),一般10歲以下被認(rèn)定為小口,發(fā)放米糧時(shí)小口則按照大口減量發(fā)放,至于施粥則沒有什么區(qū)別。
江蘇常熟人蔣伊於曾在康熙十年(1671年)時(shí),于家鄉(xiāng)賑荒,在鄉(xiāng)村設(shè)立了三個(gè)粥廠,城里則設(shè)置了兩個(gè)。結(jié)果卻是設(shè)在鄉(xiāng)村的粥廠不僅救活人較多,且花費(fèi)較少,而設(shè)置在城里的粥廠救活的人少,反而花費(fèi)較大。因而他總結(jié)出分散粥廠的經(jīng)驗(yàn),于康熙十八年寫出《敬陳分賑之法疏》,建議災(zāi)荒時(shí)期可以分縣分鄉(xiāng)賑濟(jì),而不搞大建制的粥廠。
開設(shè)粥廠,施粥給災(zāi)民以達(dá)到救濟(jì)百姓的目的,是清朝遭遇荒年賑濟(jì)災(zāi)民的一種形式。咱今天要講的是,清朝開設(shè)粥廠,施粥給饑民。
一般情況下,粥廠是官府開設(shè)的比較多,也有是官府和鄉(xiāng)紳合辦,還有的就是個(gè)人獨(dú)資,這類人可能就是一些富有善心的富貴人家,不過通常比較少,畢竟個(gè)人力量是有限的,倘若粥廠開設(shè)的不好,比如發(fā)生分配不均等問題,饑民的心理就會(huì)產(chǎn)生不平衡,發(fā)生不愉快的事情,開設(shè)粥廠的鄉(xiāng)紳便會(huì)遭到別人的埋怨。所以個(gè)人開設(shè)粥廠,也是一件吃力不討好的事情。
那么粥廠所施的粥,并不像今天的粥花樣繁多,那時(shí)候所施的粥就是稀飯而已,白粥而已,倘若條件好一點(diǎn),就是可能給饑民加點(diǎn)蘿卜干之類的菜脯罷了。
一旦遇到大的災(zāi)情,需要救濟(jì)的災(zāi)民肯定是非常多的,不能只設(shè)一個(gè)粥廠,一般而言,多設(shè)立幾家粥廠,可以方便饑民領(lǐng)粥,江蘇常熟人蔣伊曾言:“務(wù)令縣各為賑,而不可聚之于一郡,絡(luò)為賑,而不可聚之于一城,人各為賑,而不可委之于吏?!?/p>
凡事都具有兩面性,粥廠的開設(shè)也不例外。若是有的饑民,離粥廠確實(shí)遠(yuǎn),也只好忍著腹中饑餓,奔波于路途,可能還沒到達(dá)粥廠就已經(jīng)勞累至極,虛弱至極,猝死在路途中了。而開設(shè)粥廠,必須要用到許多的差役,那么雇傭這些差役,又要花費(fèi)大量的錢財(cái),所需要的費(fèi)用也是比較高的。饑民聚集在粥廠,人多容易發(fā)生社會(huì)治安的紊亂。開設(shè)粥廠,也讓那些貪官污吏有了***災(zāi)荒財(cái)?shù)臋C(jī)會(huì)。極貧戶不給錢,沒錢給官吏,便不讓上賑災(zāi)的名單,粥廠里的粥,把好米給挑走,留下次品,往粥里摻雜泥土和樹枝。這些貪官污吏是多么的令人憤怒!
災(zāi)荒之年,開設(shè)粥廠,雖說是臨時(shí)性的救濟(jì)方法,但是可以立即解決一些百姓無處做飯無米可煮的饑餓問題,可以暫時(shí)解決他們的溫飽問題。極度貧困的人家,沒錢沒糧,也沒柴火,開設(shè)粥廠施粥是最簡單的解決方法了。雖然它的作用很小,但又是必不可少的,就像人體的維生素對(duì)人體的作用一樣,開設(shè)粥廠對(duì)賑災(zāi)的效果總體來看還是挺好的。
有一年,清朝發(fā)生了非常嚴(yán)重的旱災(zāi)與蝗災(zāi),許多百姓們得不到食物,太多的人餓死在了路邊,乾隆下令,讓各地開倉賑糧,救濟(jì)災(zāi)民,而和珅他也負(fù)責(zé)一塊地區(qū)的災(zāi)民救濟(jì)事宜,和珅來到了救濟(jì)場所之后,第一件事情就是抓了一把沙子,然后把沙子放進(jìn)粥中,然后他還命令當(dāng)?shù)氐募Z官,要求他把每鍋粥都摻一些沙子。
當(dāng)時(shí)很多人都不理解,和珅究竟是為了什么才這樣做,而后來,人們發(fā)現(xiàn)了背后的真相,直到這時(shí),災(zāi)民們才知道,和珅是為了他們好,并且對(duì)和珅非常感激,當(dāng)時(shí)清朝各地存在著許多的無賴與惡霸,他們拉幫結(jié)派,結(jié)黨作惡,并且從不勞作,同時(shí),這些流氓還非常有文化,總能夠有辦法尋找清朝法律的漏洞,然后利用這些漏洞來行惡,這樣一來,官府也就制裁不了他們了。
在各地開倉賑糧之后,很多惡霸都會(huì)守在賑濟(jì)災(zāi)民的場所附近,當(dāng)災(zāi)民拿著粥出去之后,他們就會(huì)強(qiáng)搶,同時(shí)他們也不會(huì)把粥搶完,會(huì)給災(zāi)民留下一小部分,讓他們維持生計(jì),另外,沒有災(zāi)民會(huì)把這件事情告訴官府,因?yàn)楦嬖V了也沒用,無賴之所以被稱為無賴,自然是他們有無賴的辦法,此外,就算災(zāi)民能制裁某一個(gè)人,但他還有團(tuán)伙,如果惹到了他們的團(tuán)伙,那就得不償失了。
也就是說,這屬于一種灰色力量,是官府無法干涉的,而再回到原來的問題上,和珅為什么要往粥中摻沙子呢?摻沙子跟惡霸又有什么關(guān)系呢?原來和珅非常聰慧,他想到了一件事,惡霸們根本就不缺吃的,真正饑餓的是災(zāi)民,如果粥中摻了沙子,那么惡霸就不會(huì)吃了,因?yàn)樗麄兏静火I,至于真正的災(zāi)民的話,他們已經(jīng)達(dá)到了不吃東西就會(huì)死的程度,根本不在乎里面有沒有沙子。
就這樣和珅通過一個(gè)小辦法,幫助了災(zāi)民得到食物。
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